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中枢中核国際港湾の中から、コンテナ中継機能があり、海外主要港に対して国際競争力を持つ港湾を育成するという構想。平成14年5月7日に交通政策審議会(港湾分科会)の第1回「物流・産業部会」で提示され、平成14年11月29日に同分科会において提案された「経済社会の変化に対応し、国際競争力の強化、産業の再生、循環型社会の構築などを通じてより良い暮らしを実現する港湾政策のあり方」に提示された、平成15年度スタートの次期港湾整備長期計画の最大の柱である。